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安徽電力“車改”,好一場權力自肥游戲

發布時間:2011/4/29 16:59:32 來源:珠海在線 編輯:steven

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安徽省電力公司近年來以“車改”之名,為全系統約300名副處級以上干部配備公務自駕車,標準逐年提高,從最初的奇瑞汽車到現在價值20萬元的一汽邁騰和帕薩特領馭,一切車輛手續及費用由公司負責。安徽電力領導認為“車改”降低了管理成本,而不少普通職工認為,這是以權謀私,變相侵占國有資產。
  安徽省電力公司近年來以“車改”之名,為全系統約300名副處級以上干部配備公務自駕車,標準逐年提高,從最初的奇瑞汽車到現在價值20萬元的一汽邁騰和帕薩特領馭,一切車輛手續及費用由公司負責。安徽電力領導認為“車改”降低了管理成本,而不少普通職工認為,這是以權謀私,變相侵占國有資產。
  車改是好事,因為其制度設計的初衷就是壓縮成本,節省公共財政。但是,一些地方在推行過程中,車改要么名不副實,只打雷不下雨,沒有實質性進展,要么暗流洶涌,把車改當做謀私的工具。
  透視安徽電力“車改”,看到了不少問題。其一,一些電力企業老是喊虧損,一再鼓吹應該提高電價,這就使人費解,既然如此,像安徽電力公司這樣的企業,為何實力如此雄厚,給全系統300名副處以上干部配備公務自駕車?
  其二,中央規定遭遇架空,無法有效發揮威力。眾所周知,去年7月,中辦和國辦聯合下發通知,國有企業應當健全議事規則,明確“三重一大”事項的決策規則和程序,完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。所謂三重一大,即重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作。大肆購買公車,耗費驚人,顯然屬于此類。然而職工反映最強烈的正是最新一批總購置費合計3761.8萬元的新車。如此大手筆,決策機制科學嗎?將中央規定和民意置于何地?
  其三,車改不能封閉進行,自我主導。安徽電力車改之所以與車改初衷背道而馳,一大原因就是車改是內部進行,由少數人拍板。車改,不能自己改自己,某種程度上說,車改是為了切割既得利益者的不當利益,但是如果由既得利益者自我切割,就難免陷入名不副實的境遇。可能出現的情況是,車改不僅切不掉不正當利益,反而通過種種方式變本加厲地權力自肥。
  其四,對壟斷性國企必須強化監管。前不久中石化廣東分公司出現了天價酒事件,如今安徽電力公司出現了所謂車改風波。應該說,如果制度健全并能得到有效落實,這些事件都不可能發生,之所以發生,一大原因就是制度疲弱、監督不力。一些壟斷型企業,財大氣粗,但往往缺乏有效制約,一些丑聞之所以被披露出來,不是監管部門發現的,而是內部員工求助媒體或“深喉”舉報的,這就說明我們的監管體制不夠給力。
  筆者以為,欲使車改達到初衷,就必須打破封閉化的自我改革,而應該滿足公眾的知情、參與、表達和監督權利,由此約束公權力。否則,任何脫離公眾參與的車改,難免淪為一場權力自肥的游戲。
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